1. Đề xuất dự án đầu tư có vai trò như nào?

Đề xuất dự án đầu tư đóng vai trò quan trọng trong quá trình khởi đầu của một dự án, đặc biệt là khi mang tính chất mới. Để trình bày đề xuất dự án đầu tư, việc tạo ra một bản tóm tắt hoặc báo cáo chính là bước quan trọng để trình bày ý tưởng và hấp dẫn sự quan tâm từ các bên liên quan.

Nội dung của bản đề xuất cần bao gồm các yếu tố cơ bản như mục tiêu, phạm vi, quy mô, kế hoạch thực hiện, nguồn vốn huy động và quy trình vận hành của dự án. Đồng thời, quan trọng nhất là phải có một phân tích chi tiết về tiềm năng lợi nhuận và rủi ro, cũng như tác động có thể xảy ra từ xã hội và môi trường. Tất cả các thông tin này đều là quan trọng để hiểu rõ hơn về tính khả thi và tiềm năng phát triển của dự án.

Lập đề xuất dự án đầu tư không chỉ là cách để thu hút sự quan tâm của những người có khả năng đầu tư mà còn để hỗ trợ quá trình đánh giá tính khả thi của dự án khi triển khai thực tế. Mục tiêu chính là tạo ra một tài liệu hấp dẫn, thuyết phục và đầy đủ thông tin để có thể thu hút vốn đầu tư và sự hợp tác từ các đối tác quan trọng.

Cuối cùng, đề xuất dự án cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ra các giải pháp và phương án tối ưu để thực hiện dự án một cách hiệu quả nhất. Bằng cách này, nó không chỉ là một công cụ hỗ trợ quyết định về việc tiếp tục hoặc hủy bỏ dự án, mà còn là một bước quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển dự án đầu tư.

2. Căn cứ đề xuất dự án đầu tư

Cơ sở để xác định đề xuất dự án đầu tư được phân loại thành các căn cứ như sau:

Theo quy mô, mức độ quan trọng của dự án đầu tư xây dựng:

Trong quá trình đề xuất dự án đầu tư xây dựng, việc xác định quy mô và mức độ quan trọng của dự án là một bước quan trọng. Điều này giúp xác định rõ sự cần thiết và ưu tiên của dự án trong ngữ cảnh tổng thể của phát triển kinh tế và xã hội. Các yếu tố quyết định quy mô và mức độ quan trọng bao gồm cả yếu tố kích thước và tầm ảnh hưởng của dự án đối với cộng đồng và quốc gia.

Một yếu tố quan trọng khác cần xem xét là công năng phục vụ của dự án và tính chất chuyên ngành của công trình. Điều này bao gồm việc xác định mục đích cụ thể của dự án, như làm thế nào nó sẽ phục vụ cộng đồng và đáp ứng nhu cầu cụ thể của người sử dụng. Tính chất chuyên ngành của công trình cũng quan trọng để đảm bảo rằng nó đáp ứng đúng các tiêu chuẩn và yêu cầu kỹ thuật trong lĩnh vực tương ứng. Dự án đầu tư xây dựng, dựa trên quy mô và mức độ quan trọng, có thể được phân loại thành các nhóm khác nhau, bao gồm:

- Dự án quan trọng quốc gia: Đây là những dự án mang tính quốc gia, ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của đất nước. Các dự án này thường có quy mô lớn, tầm ảnh hưởng rộng và đóng góp quan trọng cho việc cải thiện hạ tầng quốc gia, tăng cường năng lực sản xuất và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

- Dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C:

Phân loại theo nhóm A, B, C được quy định theo tiêu chí của pháp luật về đầu tư công. Các tiêu chí này có thể bao gồm độ ưu tiên, quy mô, tầm ảnh hưởng xã hội và kinh tế, cũng như khả năng đầu tư của nhà nước. Mỗi nhóm có các yêu cầu và quy định cụ thể, giúp xác định mức độ chú ý và quản lý tương ứng.

Dự án nhóm A thường là những dự án có quy mô lớn, tầm ảnh hưởng quan trọng và đóng góp lớn cho sự phát triển quốc gia. Nhóm B có quy mô và tầm ảnh hưởng trung bình, trong khi nhóm C thường liên quan đến các dự án có quy mô nhỏ, tầm ảnh hưởng hạn chế.

Quy định chi tiết về mỗi nhóm đầu tư giúp xác định các tiêu chí cụ thể để đánh giá và ưu tiên dự án, đồng thời quy định quy trình phê duyệt và giám sát theo từng nhóm, tạo ra một cơ cấu quản lý hiệu quả cho các dự án đầu tư xây dựng.

Dự án đầu tư xây dựng, dựa trên công năng phục vụ, tính chất chuyên ngành của công trình và mục đích quản lý, được phân loại thành các loại dự án cụ thể như sau:

- Dự án đầu tư với mục đích xây dựng công trình dân dụng: Các dự án nhằm xây dựng và cải thiện các công trình nhà ở, như khu dân cư, khu chung cư và các công trình có tính chất dân dụng khác.

- Dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp: Bao gồm các dự án nhằm phát triển và nâng cấp các cơ sở hạ tầng công nghiệp, như nhà máy, xưởng sản xuất và các khu công nghiệp.

- Dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật: Các dự án nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, bao gồm các công trình như đập, hệ thống thoát nước và các công trình khác để hỗ trợ việc phát triển kỹ thuật và công nghệ.

- Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông: Bao gồm các dự án nhằm xây dựng, nâng cấp hoặc duy trì hệ thống giao thông, bao gồm cả đường bộ, đường sắt và các dự án liên quan khác.

- Dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn: Các dự án hướng vào việc phát triển và cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn, bao gồm các công trình hỗ trợ cho nông nghiệp và cộng đồng nông dân.

- Dự án đầu tư xây dựng công trình quốc phòng, an ninh: Các dự án nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng hỗ trợ cho mục tiêu quốc phòng và an ninh của quốc gia.

- Dự án đầu tư xây dựng nhà ở, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị và dự án đầu tư xây dựng có công năng phục vụ hỗn hợp khác: Bao gồm các dự án đa dạng như xây dựng các khu đô thị mới, các dự án nhà ở đa dạng và các dự án có tính chất hỗn hợp khác nhau như kết hợp giữa nhà ở và dịch vụ, giải trí, hay thương mại.

Dự án đầu tư xây dựng, khi xác định theo nguồn vốn sử dụng và hình thức đầu tư, có thể được phân loại như sau:

- Dự án có sử dụng nguồn vốn đầu tư công: Đây là loại dự án được tài trợ và đầu tư bởi nguồn vốn công cộng từ ngân sách quốc gia hoặc địa phương. Các dự án này thường mang tính chất công cộng và nhằm phục vụ lợi ích chung cho cộng đồng.

- Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công: Trong trường hợp này, nguồn vốn đầu tư công được huy động từ các nguồn tài chính quốc tế, chẳng hạn như vay mượn từ tổ chức tài chính quốc tế, ngân hàng quốc tế, hay các khoản viện trợ phát triển từ các quốc gia khác.

- Dự án PPP (Đối tác công tư): Dự án PPP là hình thức hợp tác giữa sector công và sector tư, trong đó, cả hai đối tác đều chia sẻ trách nhiệm và lợi ích từ dự án. Đối tác tư có thể đầu tư vốn, quản lý và vận hành dự án, trong khi sector công thường đóng vai trò trong việc cung cấp quỹ đầu tư ban đầu và có thể chịu trách nhiệm về quản lý hoặc giám sát.

- Dự án sử dụng vốn khác: Ngoài các nguồn vốn truyền thống như đầu tư công hoặc PPP, có các dự án xây dựng có thể sử dụng các nguồn vốn khác nhau như vốn tư nhân, vốn ngân hàng, hoặc đầu tư từ các tổ chức tư nhân khác nhau. Điều này tạo ra sự đa dạng trong cách dự án được tài trợ và thực hiện.

3. Nội dung đề xuất dự án đầu tư

Nội dung của điểm d khoản 1 Điều 33 Luật Đầu tư 2020, bản đề xuất dự án đầu tư cần thể hiện rõ các nội dung sau:

- Thông tin về nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đẩu tư: Bản đề xuất dự án cần cung cấp thông tin chi tiết về nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư. Điều này bao gồm tên, địa chỉ, quốc tịch và các thông tin pháp lý liên quan đến nhà đầu tư. Nếu là doanh nghiệp, cần xác định loại hình doanh nghiệp, cổ đông chủ chốt và các thông tin liên quan khác.

- Mục tiêu đề ra khi cá nhân quyết định lập nên dự án đầu tư: Bản đề xuất cần mô tả chi tiết về mục tiêu của dự án và lý do cá nhân quyết định đầu tư vào dự án đó. Điều này bao gồm những lợi ích kinh tế, xã hội, hay môi trường mà dự án hướng đến và cách mà dự án đó sẽ đóng góp vào sự phát triển bền vững.

- Quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn: Thông tin về quy mô của dự án, tổng vốn đầu tư và kế hoạch huy động vốn cần được mô tả chi tiết. Điều này bao gồm số lượng và quy mô các công trình, địa điểm triển khai, thời gian dự kiến và kế hoạch sử dụng vốn đầu tư. Phương án huy động vốn cũng cần đề cập đến các nguồn vốn cụ thể như vốn tự có, vay mượn, hoặc đối tác đầu tư.

- Địa điểm, thời hạn, tiến độ thực hiện: Bản đề xuất cần mô tả rõ địa điểm triển khai dự án, thời hạn dự kiến từ khi bắt đầu đến khi hoàn thành và tiến độ thực hiện các giai đoạn quan trọng của dự án. Thông tin này giúp định rõ khả năng thực hiện và quản lý dự án một cách hiệu quả.